12月20日，山西煤銷集團2012年鐵路重點煤炭供需銜接會第一天。下午的分組洽談會上，一位山東電企高層在幾番爭取后無力地問了最后一次：“還是不寫價格？”聲音甚微，仿佛壓根沒再期盼得到什么人的回答。
繼發(fā)改委11月30日對電煤價格雙雙調(diào)控后，12月15日，發(fā)改委再次下發(fā)文件，指明2012年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接中，供需雙方簽訂的煤炭購銷合同中，需明確產(chǎn)品質(zhì)量、價格及違約責(zé)任。
“往年的合同都是定量不定價，但今年發(fā)改委既然有了指示，我們猜測可能會拋出一個價格，否則豈不是發(fā)改委臉上也不好看？”會前，一位電企人士如是說。
然而，就在當(dāng)天下午的分組洽談會上，山西煤銷集團明確表示，與往年一樣，本次簽訂的合同中不寫具體價格，只寫按照國家發(fā)改委《關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》的精神，具體執(zhí)行方面，仍由雙方每月簽訂補充協(xié)議。
價格干預(yù)失效
讓電企失望的不只是價格環(huán)節(jié)。
由于發(fā)改委對合同兌現(xiàn)率的一再強調(diào)，不乏煤企采取“減供”的方式保證明年較高的兌現(xiàn)率。以山西煤銷集團為例，2012年重點合同電煤的計劃量較2011年削去7%，余4280萬噸，對各大電力集團的供量都要不同程度地削減。
鐵路運力的調(diào)整也是部分山西煤企“減供”的原因之一。根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的2012年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接框架，電煤整體運力雖然增加了606萬噸，但增加的部分大多補貼給了哈爾濱鐵路局，增量達(dá)2665萬噸，多數(shù)鐵路局的運力則相對減少。
產(chǎn)煤大省山西往湖北、湖南以及山東方向的運力都增加寥寥。與2011年的運力相比，山西焦煤集團的西山、汾西、霍州三個礦務(wù)局，西山減少251萬噸，汾西增加133萬噸，霍州增加50萬噸，統(tǒng)共算下來，減少將近70萬噸?！罢{(diào)整力度可以說非常大?！币晃浑娏瘓F高層說。
在強勁的“減供”壓力下，價格甚至沒能成為今年煤電角力的重點。在山西煤銷集團的供需會上，絕大多數(shù)電力集團選擇對價格問題避而不談。
有電企人士慷慨地主動提出，愿意提價保供。還有一位電廠代表提出，供量20萬噸以上易于躲避發(fā)改委對合同的審查，希望煤銷集團從這一角度考慮“增供”。只有個別對供量還算滿意的電力集團，在洽談桌上不甘心地提出，是否可以考慮給一個“大客戶價”？
“不敢奢求真正重點合同煤的低價，3%~4%的優(yōu)惠即可?！痹摷瘓F高層說。但山西煤銷集團的回復(fù)是：近期來看，可能性甚微。
該集團同時提出的還有煤質(zhì)的問題，是否可以依照發(fā)改委的文件，在合同中有所體現(xiàn)，“此前一直存在煤質(zhì)參差不齊的問題，希望煤企盡量不要運石頭，運石頭的話，價格就低一點”。對這個問題，山西煤銷并未正面回應(yīng)。
一位湖北電企人士私下表示，洽談桌上，發(fā)改委的各種文件形同虛設(shè)，煤企越來越強勢?！艾F(xiàn)在的煤炭供貨會已經(jīng)是純粹的‘通知會’了，他們說多少就是多少?！?/p>
這場供需會剛進行兩天就匆匆結(jié)束了。不少電企人士拖著行李守在房間的電話旁，等候簽訂合同的通知?！跋朐黾拥墓┝炕径紱]增加，也沒時間再談下去了，還要趕去三亞，山西陽煤集團的供需會也在同時進行，去晚了，怕耽誤供量?！币晃浑姀S人士說。
根據(jù)發(fā)改委關(guān)于2012年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接的文件，供需雙方要在通知下發(fā)15日內(nèi)，也就是12月29日前，完成合同簽訂?！巴甑恼勁袝r間都是不到30天，去年縮短到25天，今年就只剩10天?！鄙鲜鋈耸空f。為此，他所在的電廠派出三路人馬趕赴各地，把明年的合同量一點點簽回來?！艾F(xiàn)在也不像過去全國統(tǒng)一召開煤炭訂貨會的時候，發(fā)改委還能出面在煤電企業(yè)之間斡旋。我們完全沒有談判的籌碼，只能馬不停蹄地在合同上簽字?！边@位電企人士說。
煤價假摔質(zhì)疑
本報了解到，大多數(shù)電企并未感覺到今年的煤炭供需會與往年有明顯的不同?！懊浩筮€在觀望，如果明年發(fā)改委的監(jiān)管力度大，對煤價的限價執(zhí)行到位，可能每月補充協(xié)議上的價格會有所下行。至于能不能從今年的虧損緩過勁來，現(xiàn)在還說不好?！?/p>
據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年以來，煤價一直上漲偏快。11月23日，反映市場煤炭價格走勢的環(huán)渤海動力煤價格達(dá)到每噸850元，比年初上漲了9.5%。火電企業(yè)成本隨之快速上升，入不敷出，華東、華中等地區(qū)，有的電力供應(yīng)缺口超過了25%。
發(fā)改委隨后出臺了《關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》，包括允許2012年合同電煤價格上漲幅度不得超過上年的5%，自2012年1月1日起，秦皇島港5500大卡的電煤平倉價不得超過每噸800元。通過鐵路直達(dá)運輸?shù)慕灰變r格不得超過2011年4月底的實際結(jié)算價格。
“我們電力企業(yè)對這份通知是存疑的，也造成我們與煤炭企業(yè)依照這份通知談判的難度?！币晃话不针娖笕耸空f，一方面，安徽的上網(wǎng)電價這次調(diào)了1分8，合同煤也有5%的增幅，按照今年每噸560元的價格，兩部分幾乎是抵消了；另一方面，2011年4月，我們很多企業(yè)只有重點合同量，還沒有重點合同價，4月底的價格是虛高的。
按照安徽調(diào)整后的電煤價格，該人士認(rèn)為，明年電企還是會繼續(xù)虧損?！?分8太少了，在保證現(xiàn)有煤價不再漲的前提下，電價要再調(diào)6分電企才能停止虧損，想盈利的話，至少還要上調(diào)1角2?！?/p>
不過，自發(fā)改委通知出臺后，煤價明顯走低。12月22日，環(huán)渤海動力煤價格跌至每噸821元。秦皇島5500大卡的電煤報收每噸815元，據(jù)發(fā)改委每噸800元的調(diào)控線只余15元。
電企人士對此并不領(lǐng)情。一位電力集團高層認(rèn)為，煤價的近期走低跟發(fā)改委調(diào)控毫無關(guān)系，而是受到11月煤炭進口量創(chuàng)新高的影響，另外，今年的內(nèi)蒙古鄂爾多斯房地產(chǎn)危機，也導(dǎo)致內(nèi)蒙古放出大量煤炭換取資金?！懊簝r開始下跌后，一些內(nèi)蒙古和山西的煤礦已經(jīng)開始停產(chǎn)保價，現(xiàn)在的煤價下行能持續(xù)多久，也不好說?！?/p>
一位湖北電企人士則表示，自電力體制改革以來，市場煤和計劃電的怪圈一直沒有打破，僅僅靠發(fā)改委的“臨時價格干預(yù)措施”，還是治標(biāo)不治本。
“如果按照電力體制改革的原定計劃，打破壟斷，競價上網(wǎng)，煤價和電價是可以達(dá)到一個動態(tài)的平衡的?！痹撊耸空f，“電廠買得起煤就買，買不起就拉閘限電，淘汰一批競爭力較差的高能耗企業(yè)，等到供大于求，煤價自然會下來。只是不知道國家能不能承受這么大的波動?！?/p>
不少電企人士猜測，此次調(diào)價，除了當(dāng)前電煤矛盾突出外，另外一層考慮就是為以后合同煤與市場煤趨于一致做準(zhǔn)備。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就煤電價格調(diào)控措施答記者問時曾表示，此次允許合同煤在一定幅度內(nèi)上漲，“有利于適當(dāng)縮小合同煤與市場煤的價差，調(diào)動煤炭企業(yè)保障合同煤供應(yīng)的積極性?！?/p>
“能源價格最好一致，這樣對整體的管控有好處?！币晃簧綎|電企人士表示，如果煤價達(dá)到了完全的市場化，預(yù)計電價的市場化也就不會太遠(yuǎn)?！翱梢詤⒄諊獾淖龇ǎ瑢Ξ?dāng)年的發(fā)電成本摸底調(diào)查，然后制定合理的利潤率，限定下一年的電價?！?/p>