剛剛過去的2011年，我國煤炭進(jìn)口總量再創(chuàng)新高，已連續(xù)第三年成為煤炭凈進(jìn)口國。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我國煤炭進(jìn)口將呈現(xiàn)怎樣的趨勢？
2011：突破月度2000萬噸大關(guān)
2011年上半年，我國煤炭進(jìn)口先降后升呈V型反彈，下半年始終高位運(yùn)行，全年煤炭進(jìn)口總量再創(chuàng)新高。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年1月到11月，我國煤炭進(jìn)口總量達(dá)到1.61億噸，同比增長9.4%，預(yù)計2011年全年煤炭進(jìn)口總量將接近1.8億噸，同比增長9%以上（國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)2010年我國煤炭進(jìn)口總量1.65億噸）。
從月度走勢來看，2011年，我國煤炭進(jìn)口呈前低后高、先降后升態(tài)勢。2011年1月到11月，煤炭進(jìn)口量分別為：1656、676、905、1111、1340、1361、1753、1659、1912、1569、2214萬噸。其中，11月更是超越9月1912萬噸的歷史天量，比9月的高峰期還要高出15.8%。
煤炭進(jìn)口之所以會呈現(xiàn)這樣的態(tài)勢，只要是2011年下半年國外煤價出現(xiàn)下跌，價差縮小使進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢重新顯現(xiàn)。
從2010年12月開始，國內(nèi)外煤價價差快速縮小，進(jìn)入2011年1月之后，國內(nèi)外煤價快速快速形成倒掛之勢，進(jìn)口煤的價格優(yōu)勢逐步消失。
而到了2011年下半年，由于國內(nèi)煤價高位窄幅震蕩，而國際煤價卻表現(xiàn)相對較為弱勢，我國煤炭進(jìn)口量繼續(xù)震蕩回升，2011年7月到10月，我國月度煤炭進(jìn)口量同比增幅均在25%以上，其中11月份同比增幅高達(dá)60.3%。
與此同時，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量加快向“三西”地區(qū)集中，中東部部分地區(qū)煤炭結(jié)構(gòu)性供應(yīng)偏緊持續(xù)存在。受制于西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)鐵路運(yùn)輸瓶頸，華東及華南沿海地區(qū)的部分用煤企業(yè)只能將目標(biāo)轉(zhuǎn)移至國際市場。
值得注意的是，中國煤炭進(jìn)口維持高位的同時，進(jìn)口渠道已經(jīng)發(fā)生較大的變化。以價格敏感的焦煤為例，由于焦煤的價格和區(qū)位優(yōu)勢，蒙古國已經(jīng)取代澳大利亞成為中國最重要的焦煤進(jìn)口國。數(shù)據(jù)顯示，蒙古國占我國焦煤進(jìn)口貿(mào)易比重由2009年11.56%上升至2011年的45%（而澳大利亞則下降至20%）。
作為世界第一大煤炭生產(chǎn)大國，2009年我國首次成為煤炭凈進(jìn)口國，當(dāng)年累計進(jìn)口煤炭1.26億噸，同比增長212%；2010年我國煤炭進(jìn)口1.66億噸，同增32%；加上2011年，我國已是連續(xù)第三年成為煤炭凈進(jìn)口國。
2012年：進(jìn)口總量穩(wěn)中有升
2012年我國煤炭進(jìn)口將呈現(xiàn)怎樣的趨勢，通過對幾個主要影響因素的初步分析可知，2012年我國煤炭進(jìn)口總量下降的可能性不大，但是進(jìn)口量不會出現(xiàn)大幅上升，主要由于在亞太需求拉動下，國際動力煤價格仍具有較強(qiáng)的支撐，而中國進(jìn)口增加將推高國際煤價并反過來制約進(jìn)口。
首先，國家政策鼓勵煤炭進(jìn)口。綜合近幾年來的煤炭進(jìn)口數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，煤炭進(jìn)口量增加得越來越快，內(nèi)需固然是主因，但政策上的支持同樣也是不可忽視的重要因素。2011年12月15日，財政部下發(fā)通知，自2012年1月1日起，我國進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整。730多種商品將實現(xiàn)較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上，其中能源性產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭等。這也意味著擴(kuò)大煤炭進(jìn)口的方向不會變。
其次，由于運(yùn)輸瓶頸的存在，西煤東運(yùn)和北煤南運(yùn)難以滿足南方尤其是東南沿海地區(qū)的煤炭需求。在運(yùn)力不足的情況下，東南沿海地區(qū)的煤炭缺口主要通過進(jìn)口來彌補(bǔ)。
我國的煤炭資源分布呈現(xiàn)“北多南少、西多東少”的特點(diǎn)，未來我國煤炭產(chǎn)量增長仍然主要依靠“三西”地區(qū)，但煤炭的主要消費(fèi)地集中在東南沿海地區(qū)，這種供應(yīng)地和消費(fèi)地逆向分布的格局導(dǎo)致目前我國跨調(diào)運(yùn)量約占煤炭總消耗量30%以上，以內(nèi)蒙、新疆為代表的西部省區(qū)更是形成了“以運(yùn)定產(chǎn)”的煤炭供應(yīng)格局。
此外，受資源整合的影響，以河南、安徽為代表的產(chǎn)煤大省自身地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使其本地能源消耗大幅增加，將逐步由煤炭凈調(diào)出區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閮粽{(diào)入?yún)^(qū)，這將更加加劇煤炭運(yùn)輸?shù)碾y度。
據(jù)統(tǒng)計，2005年到2010年我國煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)钠骄嚯x上升了47公里，2010年更是達(dá)到了642公里。隨著未來蒙、甘、寧、新等煤炭產(chǎn)區(qū)開發(fā)速度加快，煤炭運(yùn)輸距離和運(yùn)輸成本將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。
盡管國家一直注重煤炭運(yùn)輸通道的建設(shè)，但是近幾年鐵路煤炭運(yùn)量的增速一直低于煤炭產(chǎn)量的增速。2010年全國鐵路煤炭運(yùn)量為15.6億噸，而煤炭產(chǎn)量32.4億噸，鐵路運(yùn)力需要提升一倍才能解決煤炭運(yùn)力緊張問題。2011年12月23日，全國鐵路工作會議舉行，鐵道部部長盛光祖表示：2011年，全國鐵路預(yù)計完成基本建設(shè)投資4690億元，2012年鐵道部將擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度。本報記者對比發(fā)現(xiàn)，4690億投資于2011年年初制定的6000億目標(biāo)相差1310億元，相比2010年，基本建設(shè)投資減少34%。盛光祖介紹，2012年鐵道部計劃4000億元用于基本建設(shè)投資，而這一數(shù)字相比于2011年，減少15%。7.23動車事故后，鐵道部的資金問題漸漸顯露，據(jù)記者了解2012年鐵道部需償還到期債權(quán)的本息金額達(dá)1097億元，鐵道部的日子仍舊不好過。在經(jīng)歷了2008年和2009年的建設(shè)大躍進(jìn)后，中國鐵路建設(shè)速度放緩已成定局。
2012年煤炭需求的主要增量還是來自于中東部地區(qū)，運(yùn)輸瓶頸集中體現(xiàn)在三西地區(qū)煤炭的外調(diào)，而主要的南、中、北線運(yùn)能提升空間不大。
再次，2012年，在通脹和債務(wù)問題等因素影響下，全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計將在較低水平運(yùn)行，煤炭需求不會呈現(xiàn)大幅度增長，國際煤炭價格也將很難出現(xiàn)大漲的局面，主要煤炭出口國澳大利亞、印尼、俄羅斯、蒙古等將會繼續(xù)加大對我國的煤炭出口。相對于堅挺的國內(nèi)煤炭價格，進(jìn)口煤炭擁有相對低廉的優(yōu)勢。因此，沿海地區(qū)用煤企業(yè)有從海外進(jìn)口煤炭的動力。